遼市政規(guī)發(fā)〔2025〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬單位，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)政企合作，合力推進(jìn)全市電網(wǎng)建設(shè)，助力遼陽振興發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

加快構(gòu)建能源發(fā)展新格局，統(tǒng)籌電源、電網(wǎng)發(fā)展，保障大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和地區(qū)可靠供電，提高電網(wǎng)本質(zhì)安全。同時(shí)結(jié)合地區(qū)開發(fā)力度、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和用電需求情況，統(tǒng)籌電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)審批流程，改善建設(shè)環(huán)境，凝聚全市電網(wǎng)建設(shè)合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、打造“五個(gè)城市”提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理。電網(wǎng)企業(yè)要聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，圍繞電網(wǎng)發(fā)展重大問題和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重大課題開展深入研究，結(jié)合實(shí)際編制電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，保質(zhì)保量按期完成規(guī)劃任務(wù)。

市國土空間規(guī)劃委員會(huì)定期召開會(huì)議，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))政府將電網(wǎng)規(guī)劃納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)保障已納入各級(jí)規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊建設(shè)，及時(shí)將有關(guān)電網(wǎng)項(xiàng)目用地坐標(biāo)納入規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，電網(wǎng)企業(yè)。以下均需各縣(市、區(qū))政府及電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)，不再列出〕

（二）進(jìn)一步簡化電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)和行政審批手續(xù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“堅(jiān)決守住法律底線、程序最大程度簡化”原則，構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)“綠色通道”。

精簡優(yōu)化小微企業(yè)配套電網(wǎng)工程行政審批流程，通過告知承諾、審批改備案或取消審批等方式，加快行政審批速度。同步核準(zhǔn)電源與配套送出工程，同步辦理行政審批要件。

用地預(yù)審與選址意見書。使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地、能耗低、對(duì)環(huán)境和居民生產(chǎn)生活影響小的66千伏及以下項(xiàng)目、66千伏以上站內(nèi)工程、地下電纜工程或不改變?cè)€路路徑的改造工程，無需核發(fā)用地預(yù)審與選址意見書。輸電線路走廊（包括桿、塔基），由市、縣(市、區(qū))政府承諾項(xiàng)目納入本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃、用地納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃的，可不核發(fā)用地預(yù)審與選址意見書。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)估。由縣(市、區(qū))自然資源管理部門對(duì)電力工程礦產(chǎn)壓覆查詢申請(qǐng)及時(shí)復(fù)函，附查詢結(jié)果表，并明確需要開展壓礦評(píng)估論證的礦產(chǎn)。電力工程建設(shè)單位根據(jù)復(fù)函要求，可委托壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)估單位科學(xué)確定評(píng)估范圍后開展評(píng)估工作。對(duì)完成的壓礦評(píng)估報(bào)告，經(jīng)論證確認(rèn)后可作不壓覆處理的，縣（市、區(qū)）財(cái)政出資勘察項(xiàng)目由縣(市、區(qū))自然資源部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定出具處理意見，其他礦業(yè)權(quán)論證和確認(rèn)意見可采取礦業(yè)權(quán)人或縣(市、區(qū))自然資源管理部門同意不作壓覆處理的意見或指導(dǎo)建議。（責(zé)任單位：市自然資源局）

環(huán)境影響評(píng)價(jià)。主管部門收到滿足要求的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）等資料后，在25個(gè)工作日內(nèi)組織完成審查并出具意見，在45個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。如遇重大工程變更，在受理變更環(huán)評(píng)文件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成變更備案或?qū)徟?。?duì)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348—2008）和《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702—2014）的66千伏及以下項(xiàng)目，在已建變電站內(nèi)不產(chǎn)生新污染源的項(xiàng)目，不需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

水土保持方案。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依法作出受理或者不予受理的決定。水行政主管部門審批水土保持方案報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間（包含編制單位修改水土保持方案報(bào)告書時(shí)間），不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)，但不得超過30個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市水利局）

用林許可。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目需要使用林草地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林草地所在地的縣級(jí)政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別向林草地所在地的縣級(jí)政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)?？h級(jí)政府林業(yè)主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的使用林地申請(qǐng)，在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行用地現(xiàn)場查驗(yàn)，20個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見。國家、省級(jí)重點(diǎn)輸電線路項(xiàng)目可納入分段辦理林草地手續(xù)范圍，重點(diǎn)項(xiàng)目中屬于控制性單體工程、配套工程以及因工期緊張確需動(dòng)工建設(shè)的部分，可按規(guī)定先行使用林草地，在開工6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林草地審核手續(xù)。市、縣級(jí)政府林業(yè)主管部門應(yīng)主動(dòng)服務(wù)，協(xié)助用林單位及時(shí)組卷上報(bào)省林草局。（責(zé)任單位：市林草局）

防洪評(píng)價(jià)。主管部門在收到滿足要求的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告后，在10個(gè)工作日內(nèi)（不含技術(shù)審查時(shí)間）完成審批。防洪評(píng)價(jià)報(bào)告由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，在可研階段編制，在初步設(shè)計(jì)前上報(bào)主管部門。（責(zé)任單位：市水利局）

跨越高速公路及國、省干線公路行政許可。主管部門收到滿足要求的安全評(píng)價(jià)報(bào)告后，在5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場勘察，并完成行政許可。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

簡化配網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)及流程。城區(qū)內(nèi)10千伏配網(wǎng)工程對(duì)原有電纜通道范圍內(nèi)的路面、綠化開挖申請(qǐng)無需重新辦理規(guī)劃審批，只需提供原有電纜通道規(guī)劃圖，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到電纜通道規(guī)劃圖后，5個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)道路挖掘許可。確因歷史遺留問題無法提供原有電纜通道規(guī)劃圖的，由建設(shè)單位委托具有測繪資質(zhì)的第三方單位出具測繪圖。單體設(shè)備破路開挖面積小于10平方米的市區(qū)內(nèi)的老舊電力設(shè)備改造工程（設(shè)備更換），可以豁免破路、破綠許可辦理。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

路面、綠化恢復(fù)手續(xù)辦理。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在路面、綠化恢復(fù)時(shí)由建設(shè)單位委托具備專業(yè)道路、綠化恢復(fù)資質(zhì)的單位，按國家道路、綠化恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)。恢復(fù)施工前，施工單位與道路、綠化等管理單位簽訂質(zhì)保協(xié)議，并在質(zhì)保協(xié)議規(guī)定的恢復(fù)時(shí)限內(nèi)完成全部道路、綠化等施工恢復(fù)任務(wù)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)管，并對(duì)路面恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

新建、擴(kuò)建500千伏電力變壓器工程。建設(shè)單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加快出具消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收意見，無需進(jìn)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)的聯(lián)合驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）積極做好電網(wǎng)建設(shè)征地動(dòng)遷工作。各級(jí)政府按照屬地管理原則，加大電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)力度，將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)工程調(diào)度和管理，落實(shí)建設(shè)條件，及時(shí)完成征地、動(dòng)遷安置補(bǔ)償和配套工程建設(shè)等工作。在土地規(guī)劃、用地預(yù)審和用地計(jì)劃中要按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策給予支持、及時(shí)審批，保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地需要。

新建電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見后，縣(市、區(qū))政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見和電力設(shè)施保護(hù)范圍的要求，依法劃定電力設(shè)施保護(hù)范圍，并予以公告。公告前，在劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，依法擁有的建筑物、構(gòu)筑物、植物，因電力設(shè)施建設(shè)需要拆除、遷移、修剪、砍伐的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)償，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。公告后，在劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得新建、改建、擴(kuò)建危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物或者種植危及電力設(shè)施安全的植物。對(duì)違反該規(guī)定需要依法拆除或者砍伐的，不予補(bǔ)償。依法取得的電力設(shè)施用地和依法劃定的架空輸電線路走廊、電力電纜通道，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。因建設(shè)確需對(duì)已規(guī)劃的電力設(shè)施用地、架空輸電線路走廊和電力電纜通道的位置進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征得電力管理部門同意，并依法辦理審批手續(xù)。

針對(duì)土地權(quán)屬無爭議的歷史遺留“無證”變電站，按照省自然資源廳《關(guān)于加快推進(jìn)化解全省國網(wǎng)電力部門土地房屋登記歷史遺留問題工作的通知》（遼自然資辦發(fā)〔2023〕66號(hào)）要求，核發(fā)變電站土地權(quán)屬手續(xù)。對(duì)城區(qū)內(nèi)電力線路走廊涉及房屋動(dòng)遷、綠化占用、掘路等補(bǔ)償，參照當(dāng)?shù)囟~和建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

電網(wǎng)建設(shè)涉及征收集體土地或使用國有農(nóng)用地、未利用地的輸變電工程，嚴(yán)格按照《遼陽市征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)償，地上附著物（房屋、林木、大棚等）按照省、市政府最新相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。受委托的縣(市、區(qū))政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《電網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)償工作委托協(xié)議書》，并共同核實(shí)確認(rèn)變電站和輸配電線路永久性占地、臨時(shí)性占地、樹木砍伐、房屋拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)葘?shí)物量,根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償數(shù)額。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程補(bǔ)償費(fèi)用專款專用，各級(jí)政府收到補(bǔ)償款后15日內(nèi)足額發(fā)放到被補(bǔ)償單位及個(gè)人，任何單位或個(gè)人不得截留挪用，對(duì)因資金未按時(shí)到位導(dǎo)致電網(wǎng)工程嚴(yán)重受阻的，依法予以嚴(yán)肅處理。補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行地方政府包干責(zé)任制。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，足額安排項(xiàng)目投資，及時(shí)將征地動(dòng)遷費(fèi)用劃撥至受委托的地方政府。

電力線路塔基用地由市、縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行規(guī)劃路徑核實(shí)確認(rèn)，塔基及周邊臨時(shí)用地只作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)新建變電站工程，符合劃撥要求的，可以按劃撥方式供應(yīng)，輸變電工程無需辦理建筑工程施工許可證。

單獨(dú)選址電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目，取得核準(zhǔn)后15個(gè)工作日內(nèi)，由縣(市、區(qū))政府主導(dǎo)啟動(dòng)土地征收流程，政企密切協(xié)作，在2個(gè)月內(nèi)完成征占地補(bǔ)償協(xié)議簽訂、征地公示、保護(hù)區(qū)會(huì)簽等相關(guān)工作，電網(wǎng)企業(yè)完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)后15個(gè)工作日內(nèi)完成征地組卷并上報(bào)省自然資源廳。

批次用地電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目，取得核準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)取得省自然資源廳用地批復(fù)。（責(zé)任單位：市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市林草局）

（四）加大電力設(shè)施保護(hù)力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)。將加強(qiáng)電網(wǎng)保護(hù)工作納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)范圍，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)危害電力設(shè)施的行為管控，集中整治電力線路通道樹木、漂浮物等影響電網(wǎng)建設(shè)和安全的隱患，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。各級(jí)政府和電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)方面法律法規(guī)宣傳，為電網(wǎng)建設(shè)和安全運(yùn)行營造良好的社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）提升電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。各級(jí)政府和企業(yè)要構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將電力保供、電網(wǎng)故障搶修納入政府防災(zāi)應(yīng)急體系，確保優(yōu)先恢復(fù)民生用電。各級(jí)政府和部門要協(xié)同電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)線路通道清障、搶修車輛通道、應(yīng)急通訊等方面的政策支持，針對(duì)防災(zāi)治理項(xiàng)目給予征占地、林木砍伐賠償?shù)确矫姹憷?。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照重要電力用戶等級(jí)督促用戶完善供電電源、自備應(yīng)急電源配置及運(yùn)行管理要求。行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門依據(jù)職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好重要電力用戶供用電安全的指導(dǎo)和管理工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市通信管理辦）

（六）強(qiáng)化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。各級(jí)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)政企合作，高度重視新聞宣傳工作，提高政治站位，扛牢使命任務(wù)，唱響主旋律，為電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。要強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，把電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措和成效亮點(diǎn)展示好、宣傳好，營造健康向上輿論氛圍。要完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，打破專業(yè)壁壘，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)工作，把應(yīng)對(duì)輿情與解決事情相結(jié)合，做到網(wǎng)上輿論引導(dǎo)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查，確保電網(wǎng)建設(shè)工作順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市融媒體中心）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)需要，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位工作協(xié)調(diào)，研究解決電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的重大事項(xiàng)。電網(wǎng)企業(yè)每月向市發(fā)展改革委報(bào)送全市電網(wǎng)建設(shè)工作情況，每季度抄送市政府。

（二）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。市發(fā)展改革委每季度組織召開電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)例會(huì)，明確電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理責(zé)任縣（市、區(qū)）政府、部門及辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)遇到的難點(diǎn)問題。根據(jù)需要適時(shí)組織召開專題會(huì)議，解決電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作特殊事項(xiàng)。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施?！哆|陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市電網(wǎng)建設(shè)的通知》（遼市政辦發(fā)〔2021〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

                                  遼陽市人民政府  

                                  2025年6月27日